随着360借壳上市，富士康快速上会，各大“独角兽”掌门人“希望回A股”的表态，以及监管层近期不断释放的利好信号，新经济企业在A股的安家落户之路似乎已不再遥远。

在本次两会上，全国人大代表、深交所总经理王建军提出了推动新经济落户A股的两条建议——建议推行双重股权+加大证券犯罪处罚力度，这两条建议一是为适应新经济企业特点，二是为股票发行制度的市场化改革扫清道路，由此也可看出深交所对新经济企业的重视前所未有。

同时，深交所也对新经济企业做出了战略性部署——“站在新时代的历史起点，我们不愿也不能再错过这些企业。要着力吸纳一批龙头创新企业登陆境内资本市场，把深交所打造成中国新经济的主场。”

深交所：将为“独角兽”企业开辟绿色通道

“独角兽”无疑是目前A股市场最火热的名词。6日，全国人大代表、深圳证券交易所总经理王建军在接受央视财经频道记者专访时表示，将会给这些独角兽企业开辟绿色通道，目前试点正在进行当中。

全国人大代表 王建军表示，今年在推出试点上条件是比较成熟的，在推出试点的同时也会有所完善，支持新经济发行上市的制度规则。

王建军表示，目前我国《公司法》“一股一权”的规定制约了新经济的发展，导致境内双重股权架构企业只能到境外发行上市。两会上，他建议修改《公司法》关于一股一权的规定，改为“所持每一相同种类股份有相同表决权”，同时授权国务院制定细化性的配套制度。

王建军介绍，原来规则上的一些障碍，这次要被打掉。这次政府工作报告指出有悖于激励创新的陈规旧制，都要修改废止，这也是我们落实政府报告要求的具体工作，我们会把这个事情完成好，让资本市场能够更好地激励创新、支持创新。

部分互联网企业纷纷表示，如果政策允许，愿意回归A股。

全国政协委员 刘强东 对记者说，我们的态度非常非常清楚，只要国家制度允许回归，我们非常乐意积极参与，愿意回来。

全国政协委员 王小川表示，希望最了解我们的用户，中间的一些股民能够参与到投资中，这样跟企业形成一个很好良性的循环，对企业的成长也是有帮助的。如果放开之后，也希望让中国用户成为我们的投资人，了解我们的人跟和我们一块发展。

为新经济送“及时雨”

“欢迎新经济企业来深交所上市，这也是深交所一直在做的工作。”王建军表示，这些年来深圳已经形成了这方面的特色，但像BATJ这些公司都去了境外市场，说明我们做得还是不够好。这是由于当时我们的市场不具备也没有条件接纳这些企业，但现在我们的市场无论是深度还是广度都足以容纳我们的新经济企业。

在王建军看来，现在这个问题很有迫切性。我们国家有很多创新型企业都已经触到了世界的最前沿，但却没有受到国内资本市场的照顾。如果资本没有跟上，没有让企业迅速成长，可能就错过了历史性的机遇。新经济企业不同于传统企业“按部就班”式的慢速成长，往往就是需要依靠资本的帮助在短时间内迅速实现爆发式增长，资本市场应该对这些企业起到送“及时雨”的作用，应该给那些真正有技术有潜力的企业以机会。

同时，王建军还表示，应当允许一些未实现盈利的新经济创新型企业上市，这对国家重大战略实施有重大价值，也有助于推动国家经济结构升级。他认为，新经济企业对这一需求同样非常迫切，但还是需要注意这些企业的潜在风险，同时也要依靠市场对这些“独角兽”进行甄选，利用好市场在资本配置中的决定性作用。

建议欺诈发行最高刑期至无期

王建军在本次两会提出的另一个重要建议则是加大欺诈发行犯罪刑罚力度。目前对欺诈发行股票的判罚仅处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额1%以上5%以下罚金。

而推行股票发行制度市场化改革同样是为推动迎接新经济企业落户A股的一项重要举措。

王建军指出，现在欺诈发行真正受害的是社会公众，这种诈骗导致损失的不仅是公司投资者，更大的潜在影响是会造成直接融资成本的制度性提高。每一次欺诈发行监管层都需要在制度上进行一次完善，每一次完善就相当于给市场开了一副“ 药”，欺诈发行越多“ 药”也越多，拟上市企业吃的“ 药”也更多，这么多“ 药”吃下去，对企业影响也很大。现在企业上市困难，很重要的原因在于后端处罚不严，想仅从前端把这些问题企业全部拦住是非常艰难的。这种结果导致时间、金钱等直接融资成本都在上升，也制约了我们国家股票发行制度的市场化改革。

因此，王建军建议，为健全金融法制，充分保护投资者合法权益，有效维护国家金融管理制度，建议将该罪的犯罪类型从“妨害对公司、企业的管理秩序罪”移至“金融诈骗罪”，并将罪名修改为“欺诈发行证券罪”，同时提高犯罪刑期，情节特别严重时可处10年以上有期徒刑甚至无期徒刑，并相应地提升罚金额度。

王建军还表示，这几年深交所全方位加强一线监管，切实扛起一线监管职责，不断强化依法全面从严监管，有效提升监管能力，严守风险防控底线。从实践看，近两年交易所一线监管取得了较好成效，对市场参与各方的规范引导作用逐步显现，异常交易频发高发情形得到遏制，市场运行总体保持平稳有序的良好态势。

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